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中国教育绿皮书(2004)

发布时间：2008-2-8 被阅览数：次作者：办公室

2004年绿皮书简介：

前言

2003年，以胡锦涛同志为总书记的党中央以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高度重视经济、社会与教育协调发展，重视城乡、地区之间协调发展，抓住全面建设小康社会目标的难点和关键，在实施科教兴国战略的基础上提出了人才强国战略，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，做出了关系国家强盛和民族振兴全局的重大决策，并把教育体制创新纳入当年召开的十六届三中全会及全国人才工作会议的文件之中。与此相关，新一届国务院高度重视农村教育工作，召开了具有重要意义的全国农村教育工作会议，充分体现了党中央和国务院“立党为公、执政为民”的坚定信心和实际行动。

2004年3月，国务院批转了教育部《2003-2007年教育振兴行动计划》。这是从现在起到2007年前我国教育工作的纲领性文件，具有科学性、前瞻性和可操作性的特点。从1998-2002年《面向21世纪教育振兴行动计划》取得显著成效，到“新一轮教育振兴行动计划”的启动，每一届政府都要实施一轮教育振兴行动计划，这一战略举措必将为全面建设小康社会和促进人的全面发展、使我国“由人口大国转化为人才资源强国”提供更好的政策保障。

为了及时和充分反映国家科教兴国战略和人才强国战略、宏观教育规划和重要政策的实施情况，国家教育发展研究中心从2000年开始，每年编辑一册教育国情研究和政策分析的系列报告——《中国教育绿皮书》，分析我国教育发展和改革的现状和趋势，对教育政策的热点问题进行探讨，并且提供有关国际教育政策动向的参考资料。

《2004年中国教育绿皮书》是该系列报告的第五部。全书分为三个部分十四篇专论。“中国教育现状述评”部分，回顾了2003年教育事业发展与改革新的进展，展示了全国农村教育工作会议前后的基本情况，同时还推出了本书第一个主题“教育振兴”，全面介绍了“新一轮教育振兴行动计划”的起草背景和今后若干年教育发展的趋向。在“中国教育政策新视点”部分，展示了本书的另外两个主题：“区域教育”和“体制创新”，试图通过一些典型案例，比较深入和具体地探讨当前教育发展的热点和难点问题。“国际教育动态”部分，对中国代表参与的2003年教育领域的若干重要国际会议以及国外教育发展和改革的一些动向，进行了重点评介。全书的编纂力求比较科学、严谨，披露的信息比较及时、准确，尽可能高水平地反映教育政策研究成果，可读性较强。

我们期望本书能为教育科学研究人员、教育行政管理人员、广大师生及所有关心教育的有识之士提供有益的参考，也期望能够使党政领导部门、宏观业务管理部门、社会各界的人士更加关心和支持教育。同时，衷心希望得到大家对本书的意见与建议，努力使《中国教育绿皮书》成为更加适合广大人民群众需要的、我国教育政策研究的大众化精品。

编者

2004年8月

前言

中国教育现状述评

一、 2003年中国教育发展与改革现状简述

（一）2003年中国教育发展面临的经济社会形势与政策环境

（二）2003年中国教育事业发展概况

（三）2003年中国教育改革进展情况

二、全国农村教育工作会议：谱写农村教育新篇章

（一）全面建设小康社会必须高度重视农村教育的改革和发展

（二）新时期加快我国农村教育改革与发展的纲领性文件

（三）各地贯彻落实全国农村教育工作会议的情况

三、新世纪教育振兴大计：《2003-2007年教育振兴行动计划》

（一）新一轮行动计划出台的宏观背景

（二）新一轮行动计划的重要意义和指导思想概述

（三）新一轮行动计划的主要目标和任务简析

中国教育政策新视点

区域教育

四、振兴东北老工业基地：教育与人力资源分析与对策

（一）振兴东北老工业基地的总体思路

（二）振兴东北老工业基地的战略规划与目标

（三）东北地区教育与人力资源优势与问题分析

（四）东北地区教育发展正在实施的新举措

（五）提升东北地区教育与人力资源优势的对策建议

五、面向经济增长“第三极”：环渤海教育协作区的设想

（一）环渤海经济圈起步的宏观背景

（二）试建环渤海教育协作区的战略意义

（三）环渤海地区教育与人力资源的优势分析

（四）试建环渤海教育协作区的对策建议

六、现代大学制度：香港特别行政区案例研究

（一）政府对高等教育的调控

（二）中间机构的缓冲器作用

（三）大学独立自主的法人地位

（四）必不可少的社会评价和监督

体制创新

七、就业创业教育与学校教育教学改革

（一）“三峰叠加”的就业形势与中国教育改革面临的新要求

（二）各级各类学校毕业生就业状况对学校教育教学改革的新要求

（三）实施就业创业教育应当成为学校教学改革的重要任务

（四）实施就业创业教育的国际认识与经验

（五）全面实施就业创业教育的实践探索与思考

八、纳入劳务输出视野的毕业生就业

（一）毕业生劳务派遣型就业的背景分析

（二）毕业生劳务输出的积极意义、局限性和困难

（三）对我国高校和职业学校毕业生劳务输出的若干对策建议

九、促进义务教育公平：进城务工农民子女就学问题分析

（一）解决进城务工农民子女就学问题的必要性和紧迫性

（二）解决进城务工农民子女就学的进展与问题

（三）解决进城务工农民子女就学的基本对策

十、从OECD专家视角看中国高等教育质量保障与财政改革

（一）中国的发展和高等教育面临的挑战

（二）中国高等教育改革计划分析

（三）中国高等教育的质量管理

（四）高等教育的成本及其理论基础

（五）对中国高等教育质量保障与财政改革的政策建议

国际教育政策动态

十一、有质量的教育：联合国教科文组织32届大会教育部分综述

（一）国际形势背景和本届大会概况

（二）围绕教育质量议题的教育部长圆桌会议

（三）关于教育领域其他议题的审议和讨论情况

十二、共享东西方改革经验：APEC第三届教育部长会议综述

（一）主题一：教育治理和体制改革

（二）主题二：数学和科学教育

（三）主题三：英语/外语教学的战略规划

（四）主题四：信息技术在教学中的应用

（五）几点结论和教育改革的共同趋势

十三、从教育服务贸易到跨境教育

（一）近期各国跨境教育的主要形式

（二）跨境教育的相关理念与政策目标

（三）跨境教育的多样化发展趋向

（四）教育服务贸易框架下的中国相关法规政策

十四、美国宾西法尼亚大学的办学特色、经验及启示

（一）宾西法尼亚大学基本情况

（二）宾西法尼亚大学的管理构架

（三）宾西法尼亚大学的课程设置与教学体系

（四）宾西法尼亚大学的教学质量保障与教学评估

（五）宾西法尼亚大学办学的其他显著特点

（六）启示与建议

后记

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