2003年绿皮书简介：  
 
 
前 言

2002年11月，在中国现代化发展进程中具有重要历史意义的中国共产党第十六次全国代表大会胜利召开。大会以“三个代表“重要思想为指导，提出了全面建设小康社会的宏伟目标和本世纪前20年的战略构想，对新时期的教育方针、教育战略和教育政策进行了新的阐释和部署。2003年3月，第十届全国人民代表大会第一次会议召开，选举产生了新一届中央人民政府。

进入新的历史时期，教育事业面临着新的挑战与机遇。作为人的全面发展的基础，教育发展如同经济和社会发展一样，已成为老百姓和全社会普遍关注的首要问题。今春我国部分地区遭受了一场突如其来的“非典”灾害，在胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导和全国人民的共同努力下，我们终于度过了难关。实践表明，在全面建设小康社会的进程中，我们必须始终坚持经济、社会与教育协调发展，坚持城乡、地区之间协调发展，坚持人与自然和谐相处和可持续发展。

为了及时和充分反映国家科教兴国战略、宏观教育规划和重要政策的实施情况，国家教育发展研究中心从2000年开始，每年编辑一册教育国情研究和政策分析的系列报告——《中国教育绿皮书》，分析我国教育发展和改革的现状和趋势，对教育政策的热点问题进行探讨，并且提供有关国际教育政策动向的参考资料。

《2003年中国教育绿皮书》是该系列报告的第四部。全书分为三个部分十一篇专论。其中，“中国教育现状述评”部分，全面回顾了党的十三届四中全会以来教育发展取得的历史性成就，对2002年我国教育发展与改革的形势和政策进展情况进行了介绍和评价。“中国教育新视点”部分，展示了本书的四个主题：“全面建设小康社会”、“农村教育”、“民办教育立法”，“职业教育-高中阶段教育”，试图深入地探讨当前教育发展的重点、热点和难点问题。“国际教育动态”部分，对进入新世纪以来国际教育发展和改革的一些主要动向，特别是部分国家的教育战略框架进行了重点评介。全书的编纂力求比较科学、严谨，披露的信息比较及时、准确，尽可能高水平地反映教育政策研究成果，可读性较强。

我们期望本书能为教育科学研究人员、教育行政管理人员、广大师生及所有关心教育的有识之士提供有益的参考，也期望能够使党政领导部门、宏观业务管理部门、社会各界的人士更加关心和支持教育。同时，衷心希望得到大家对本书的意见与建议，努力使《中国教育绿皮书》成为更加适合广大人民群众需要的、我国教育政策研究的大众化精品。

编  者

2003年8月

 
 
目 录

中国教育现状述评

一、2002年中国教育发展和改革现状简述

（一）2002年中国经济社会发展形势概述

2002年中国教育事业发展概况

（三）2002年中国教育改革的进展情况

二、十三年来中国教育的发展成就和改革进展

（一）义务教育实现历史性跨越，基础教育迈上新的台阶

（二）基本建成职前和职后沟通、专业门类齐全的职业教育与成人教育体系

（三）高等教育规模显著扩大，改革取得突破性进展

（四）教师队伍、教育投入、教育信息化和对外开放水平有了明显提高

中国教育政策新视点

三、教育富民兴国：全面建设小康社会的战略构想

（一）全面建设小康社会阶段的教育发展宏观背景

（二）全面建设小康社会环境中的教育发展战略选择

四、新世纪初的中国农村教育

（一）农村教育面临的新机遇与新挑战

（二）农村教育发展与改革的新进展与新问题

（三）农村教育进一步发展与改革的新思路和新举措

五、机遇与挑战并存：职业教育发展与改革

（一）我国职业教育发展的历史与现状的简要分析

（二）我国职业教育发展面临的形势与政策思路

（三）2002年全国职业教育工作会议对于新世纪职业教育做出了新部署

（四）因地制宜地贯彻国务院的职业教育宏观政策

（五）发展职业教育、促进劳动力就业和人力资源开发的对策展望

六、《民办教育促进法》与民办教育政策展望

（一）近年来我国民办教育发展的状况和主要趋势

（二）《民办教育促进法》的颁布及其重要意义

（三）民办教育改革与发展的政策课题

（四）规范和加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院的管理

七、我国高中阶段教育发展的战略思考

（一）我国高中阶段教育的发展状况

（二）我国高中阶段教育面临的挑战

（三）高中阶段教育发展中需要正确处理的几个关系

（四）高中阶段教育发展的战略与对策选择

国际教育政策动态

八、中外大学校长论坛：21世纪初的大学发展和改革趋势

（一）21世纪的大学面临的深刻机遇与严峻挑战

（二）中外大学校长学者为21世纪的大学应对挑战提供的对策思路

九、约翰内斯堡首脑会议：在全球化的世界中推进可持续发展的教育

（一）发展中国家可持续发展的有利条件和困难障碍

（二）教育是推进可持续发展的重要因素

（三）发展中国家面临的首要任务仍是实施全民教育

（四）教育援助由以资助全民教育为主转向资助全民教育和高等教育并重

十、21世纪初若干国家教育发展战略简述

（一）世纪之交美国的系列教育发展战略

（二）日本酝酿新的“教育振兴基本计划”

（三）韩国新一轮国家人力资源开发战略

（四）新西兰第三级教育战略综述

十一、欧洲四国：高等教育投入体制与评价机制的改革新进展

（一）四国的高等教育概况、管理体制的特点及改革趋势

（二）改革政府拨款方式，扩大高等学校在经费使用上的自主权

（三）多渠道筹措教育经费，努力提高经费的使用效率

（四）加强对高等学校的绩效评估

后记