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《基础教育阶段就业创业教育研究与实验》课题开题会暨专家研讨会会议纪要

发布时间：2008-2-18    被阅览数： 次    作者：办公室

国家教育发展研究中心课题组

 

为加强就业与创业教育的理论与实践研究，总结交流国内外实施创业教育的经验，研究推广实施就业创业教育的教改实验，国家教育发展研究中心课题组于2003年2月28日在北京召开了“《基础教育阶段就业创业教育研究与实验》课题开题会暨专家研讨会”。教育部基础教育司的有关领导、教育发展研究中心、基础教育课程教材发展中心、部分高等学校及部分省教育厅（教科院）的负责同志出席了会议。会议代表围绕就业创业教育的理论与实践价值、老实验区实施创业教育的基本情况、国外开展创业教育的主要经验及深化就业创业教育课题的总体进度与安排等几方面的问题进行了交流与研讨。现将会议有关情况综述如下。

 

一、实施就业创业教育的基本理念与价值取向问题

为实现“全面建设小康社会”的奋斗目标，党的“十六大”报告明确指出“就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。”也是“本世纪头20年经济建设和改革的主要任务之一”。与会代表认为，教育，特别是基础教育应该主动适应学习化社会发展的需要，通过深化教育教学改革，有效提高青少年一代的就业意识与素质、创业精神与能力，为全面建设小康社会的历史性任务做出重大的贡献。

 

国家教育发展研究中心张力主任指出：我国的教育，特别是农村基础教育存在着较为严重地脱离实际的倾

向，学生毕业后既无法顺利升入高一级学校，又没有就业创业的心理准备和相应的知识技能，这些由来已久的问题，引发我们对“什么样的教育是有用的教育”这一根本性问题的思考。《教育——财富蕴藏其中》一书对基础教育的功能有深刻的阐述：基础教育是必不可少的“走向生活的通行证”，它使享受这一教育的人能够选择自己将要从事的职业，参与建设集体的未来和继续学习。因此，教育青少年学生切实了解职业生活、增强职业意识、明确升学就业方向，为其愉快、负责任、有创造地工作做准备，具有重要意义。

同时，张力主任介绍了参加教育部调研起草《2003-2007年教育振兴行动计划》的情况，他指出，“新行动计划”将全面贯彻落实“十六大”对教育的要求，更多地关注农村及弱势群体的教育和生存状况，切实促进教育与生产劳动和社会实践的结合。希望课题研究能从“就业创业教育”促进小康社会建设、促进学生一生的发展和促进学校教学改革的角度，为“新行动计划”的调研提供更多的基础材料和政策建议。

教育部基础教育司副司长朱慕菊同志认为应该从教育的终极关怀和国际视角来全面认识“什么是有用的教育”。她指出，“有用的教育”并非是教给学生“一技之长”的教育，同样，实施就业创业教育，也不应该局限于这一层面之上。教育并不仅仅是让学生获得生存的能力，教育，作为“一种引导人的力量”应该更多地关注学生的现实生活和精神世界。如何展示一个与学生现实劳动世界相联系的科学世界，并实现二者的有机整合，进而使学生更多地了解自己、了解人生规划，应该是当今我国课程改革的核心所在。法国、韩国、印度等很多国家教育目标的变化、办学方向的调整都是对这个问题的有力回应。关注学生的可持续发展，创设有利于学生自主成长的育人环境已成为世界各国教育改革的主要趋势。“培养学生的社会责任感，使其具备基本的人文精神和素质，有初步的职业意识、创业精神与人生规划能力”的要求，已经列入教育部目前正在制定的高中新课程改革方案中，“个性发展和生存能力”的培养，已经明确列为六项目标之一。随着基础教育课程改革的深入,就业创业教育的要求也将逐渐体现在课程之中，加强这方面的研究与实验很有意义。

北京师范大学顾明远教授指出，基础教育就是要为学生打好身心健康的基础、终身学习的基础和走向社会的基础。他从自身调研的资料举例说明，基础教育应重在学生就业创业意识的培养，使学生正确认识自我、关注职业、关注生活并初步形成人生规划能力。他指出，当前我国社会城乡二元结构、产业结构、企业组织结构正在发生很大变化，初中教育怎样分流、分流而不是淘汰的教育怎样进行、普通教育和职业教育怎样相互渗透、就业创业意识和技能的教育如何协调，都是很值得关注和研究的问题，基础教育方面还要做大量的工作。

国家督学郭振有同志委托课题组表达了自己对启动“就业创业教育研究与实验”项目的认识。他认为这项研究，是关系落实教育方针和明确学校办学方向的根本问题，长期以来教育在或偏重学科知识教学、或偏重劳动实践锻炼之间摆动，一直没有很好地解决教育如何与生产劳动相结合、教育如何为社会主义现代化建设服务这一根本性问题，启动“就业创业教育”项目的研究，为寻求科学的育人途径提供了一个全新的视点，希望将这个项目很好地推进下去。

二、关于实施就业创业教育的范畴与领域问题

在基础教育阶段的哪个范围和层面上实施就业创业教育，是会议讨论比较充分的议题。对此，朱慕菊同志认为，基础教育有责任使每个学生都能接受社会生活的全面信息，促进学生尽早地认识自我，理解成长的意义，形成独立精神，学会选择，具有对个人、家庭和社会负责的态度，完成初步的人生规划。因此，实施就业创业教育不能以城市和农村来划分，从长远看也不是部分地区的事情，应当成为面向全体学生的基础性教育。

辽宁省教育厅副厅长周浩波同志介绍了辽宁省农村初中教育改革经历的分流教育、全程全员教育和全面素质教育的三个阶段经验，提出实施就业创业教育在农村和城市一样，都应当是全面素质教育的重要组成部分，简单推行劳动教育和技能培训还不能真正对学生的一生负责，在知识和技能培养的同时，相关生存意识和素质的培养更为重要。

中国教育学会副会长谈松华认为，在基础教育阶段进行就业创业教育有别于其在职业教育和高等教育领域，我们不能脱离学生其他基础知识和基本技能的培养而空谈就业、创业能力。在进行就业创业教育的过程中要正确处理其与劳动技术课的关系，二者在实施理念与途径上要加以区分，避免“穿新鞋走老路”。同时，在资料收集与研究的过程中要拓展视野，要关注英美等国家劳工部发布的有关就业信息、职业证书标准及职业变更情况，从更广阔的国际视角研究这一问题。

三、有关老实验区的经验交流

20世纪90年代初，我国曾作为联合国教科文组织的“创业教育”实验项目成员国之一，在全国六省市开展了创业教育的课题研究。因此，介绍交流老实验区的实践经验成为本次会议的重要内容。

江苏省教科所彭刚同志因故无法与会，但他提供了该省90年代的创业教育实验情况报告。当时就业创业教育不仅在职业教育和成人教育领域开展，而且在基础教育领域也进行了较大范围的实验。在实验的基础上，研究形成了创业教育的理论模型、创业素质模型及创业实践活动模型，这些研究成果均转化为教育行政部门的决策，并在更大的面积上推广。当时出台了“在中学进行8个课时专题教育”的政策，在提高学生就业创业素质能力方面，一些地方取得了立竿见影的效果。与会代表对过去的创业教育实验所取得的成绩予以了充分肯定，同时提出了研究结论的经验性成分较多、效果检测评价手段如何完善需要进一步研究等意见。

原北京市广渠门中学（创业教育实验校）校长李金海同志向与会代表介绍了有关实验的情况。当时学校主要是在高一年级和初一年级开设每周一节的创业教育课；在实验基础上开发了创业教育校本教材；通过课外活动小组进行相关的社会实践活动、到农村集中进行创业教育培训、开展与职业技能相关的课外科技活动等方式，有效地培养了学生的创业意识和精神。他的生动介绍引起与会专家的关注。

 

四、关于就业创业教育具体实施方案的问题

国家课程改革的伟大实践为实施就业创业教育指明了方向，奠定了坚实的基础，但作为一项实践性很强的研究项目，还有许多问题值得研究，因此与会代表较为集中地对课题的具体实施方案进行了深入的探讨。

教育部基础教育课程教材发展中心课程处刘坚处长就实施就业创业教育与基础教育课程改革的关系发表了自己的看法。他指出，基础教育课程改革的重要领域是综合实践活动，真正“以人为本”，着眼于人的终身发展，综合实践活动的设计开发要充分考虑社会生活的实际要求。当前课程改革高度重视课程内容和方法的开放性和选择性，开放就是要根据地方文化资源，提供广泛的课程内容；选择就是地方和学生要有充分的选择空间，同时要给以有效的指导。这些精神应当作为实施就业创业教育的原则去把握。而在具体实施的过程中可采用学科课程中的渗透模式、综合实践活动中的活动模块等方式，有机地融入到新的课程改革中来。

基础司司局级巡视员郑增仪同志提出，课题定位应当是就业创业意识和能力的培养，不仅要研究理念而且要有课程和实践的载体去推进，要和现代课程改革全面结合起来，不要做成个别教师的事情。研究的成果要包括好的案例，研究和实验应当交叉进行。

基础司高中处曹志祥同志指出，课程改革方向是将学生就业创业素质能力的培养融合到各个相关课程之中，最终实现培养学生人生规划能力的根本目标。但是，初期在社会认识和教育观念转变过程中应当加大实施空间和力度，使学生尽快补上全面了解劳动世界和职业生活的课，使升学就业的选择有理性认识做基础。研究实验要长短结合、虚实结合，不要局限于地区、学校、学习年段、或哪类学生，升学与就业都需要指导。

河北省教育厅马处长认为在实验区的选取上要坚持“少而精”的原则，而且要城乡兼顾，并注意将行业与产业的特点结合起来。在具体实验过程中，由于地方教育行政部门工作繁重，力量相对单薄，因此要充分发挥省级教育科研部门的力量，使其积极地参与到地方教材研发与课堂教学改革当中，保证实验的顺利进行。

河南教育厅罗处长提出可充分发挥政策导向作用，建立健全各种激励机制。例如可在实验区的“示范性高中”的建设过程中，将实施就业创业教育作为学校考核的重要内容，并在中考、高考等方面予以相应的政策倾斜，从多方面消除学校、老师和家长的疑虑，更好地保证就业创业教育的实施与进行。

与会代表一致认为，随着时代的变化和知识经济的兴起，“就业创业教育”绝不仅仅是诸如会种地、开办企业这种技能性的教育，许多现代经济所需要的经营管理知识、与人合作和分享的品质、自信自强心理品质的塑造都将成为学校教育的内容，教育，特别是基础教育将在这方面承担起义不容辞的责任。

 

通过此次课题开题会和研讨会，与会专家对就业创业教育的价值理念、实践价值等宏观问题发表了深刻的见解，对国外创业教育的实施情况、课题的总体进度与安排做了充分交流，澄清了认识，明确了方向，为更好地开展课题研究实验奠定了坚实的基础。

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